Europees Parlement weigert Tsjechië opt-out Handvest Grondrechten

Contentverzamelaar

Europees Parlement weigert Tsjechië opt-out Handvest Grondrechten

Met overgrote meerderheid heeft het Europees Parlement het voornemen van de Europese Raad afgewezen om een bijzonder protocol over het Handvest grondrechten ook op Tsjechië toe te passen. Het protocol bevat regels voor de toepassing van het Handvest in het Verenigd Koninkrijk en Polen. De toenmalige president Klaus beschouwde die regels als een opt-out en eiste de toepassing ervan op Tsjechië in ruil voor de ratificatie van het Verdrag van Lissabon. Het is de eerste keer dat het EP een wijziging van de EU-Verdragen verwerpt.

Het EP besloot hiertoe op voorstel van rapporteur Andrew Duff.

De toenmalige president Klaus sprak destijds de vrees uit dat de zgn. Benes-decreten ongeldig zouden kunnen worden verklaard door de toepassing van het Handvest Grondrechten. Duitsers zouden alsnog hun bezittingen kunnen claimen die zij hadden moeten achterlaten bij hun gedwongen vertrek na de Tweede Wereldoorlog.

Het EP wijst erop dat in de tweede alinea van Verklaring nr. 53 van de Tsjechische Republiek wordt bepaald dat het Handvest geen beperking inhoudt van het toepassingsgebied van de nationale wetgeving en geen inperking van de huidige bevoegdheden van de nationale autoriteiten op dit gebied, en dat daarmee wordt vastgelegd dat de integriteit van de rechtsorde van de Tsjechische Republiek gewaarborgd is zonder gebruik te maken van een aanvullend instrument. Verder wijst het EP erop dat Polen en het Verenigd Koninkrijk volgens het EU-Hof op grond van protocol nr. 30 niet zijn vrijgesteld van de bindende bepalingen van het Handvest en dat het protocol geen "opt-out" inhoudt, het Handvest niet wijzigt, en geen afbreuk doet aan de juridische status die zonder dit protocol zou gelden.
Het protocol nr. 30 leidt in de visie van het EP alleen maar tot rechtsonzekerheid en politieke verwarring, ten gevolge waarvan de inspanningen van de Unie om een uniform hoog en gelijk niveau van bescherming van rechten te bereiken en te handhaven worden ondermijnd. Ook heeft het Tsjechische parlement het Verdrag van Lissabon geratificeerd zonder wijzigingen ten opzichte van het ondertekende document, en zonder enig voorbehoud of kwalificatie met betrekking tot de volledige acceptatie van het Handvest door de Republiek Tsjechië. Voorts heeft de Tsjechische senaat in zijn resolutie 330 van 6 oktober 2011 zich uitgesproken tegen de toepassing van protocol nr. 30 op de Tsjechische Republiek omdat daarmee het niveau van bescherming van de grondrechten en vrijheden van de Tsjechische burgers zou worden verlaagd. Het Tsjechische constitutionele hof heeft in 2008 en 2009 twee verzoekschriften afgewezen, omdat het van mening was dat het Verdrag van Lissabon volledig in overeenstemming is met de Tsjechische grondwet.