Iers risicovereveningsstelsel zorgverzekeringen geen staatssteun

Contentverzamelaar

Iers risicovereveningsstelsel zorgverzekeringen geen staatssteun

De wijze waarop Ierland de financiƫle risico's van particuliere zorgverzekeraars onderling verdeelt, vormt geen verboden staatssteun. De zorgverzekeraars zijn belast met een dienst van algemeen economisch belang. Dat heeft het Gerecht van eerste aanleg in Luxemburg bepaald in een zaak die door Britse verzekeraars tegen de Commissie was aangespannen. Voor Nederland is deze uitspraak van belang omdat het Nederlandse zorgverzekeringsstelsel op een soortgelijke manier werkt.

Het betreft het beroep dat BUPA (een vereniging van Britse zorgverzekeraars) heeft ingesteld tegen de beslissing van de Commissie om in te stemmen met het risicoverdelingssysteem. In het arrest gaat het Gerecht uitgebreid in op de vereisten waaraan voldaan moet zijn om te kunnen spreken van een dienst van algemeen economisch belang. Het Gerecht verheldert onder meer dat geen sprake hoeft te zijn van een expliciete opdracht aan een onderneming om een dienst van algemeen economisch belang te verrichten. Het volstaat dat dat kan worden afgeleid uit de context van de situatie. De zorgverzekeraars in Ierland zijn belast met een dienst van algemeen economisch belang omdat ze een acceptatieplicht hebben, levenslange dekking moeten verlenen, en een vastgesteld minimumpakket moeten bieden tegen een door de overheid bepaald tarief.

Afgezien van het laatste element hebben de Nederlandse zorgverzekeraars soortgelijke verplichtingen. Tegen het Nederlandse systeem van risicoverevening loopt ook een rechtszaak in Luxemburg. De Nederlandse zorgverzekeraar AZIVO heeft beroep ingesteld tegen de beschikking van de Commissie waarin het Nederlandse zorgstelsel werd goedgekeurd. De uitspraak in die zaak moet nog worden afgewacht. Maar gelet op het arrest in de BUPA-zaak is een positieve uitkomst niet uitgesloten.