Meedenken over gemeenschappelijke beginselen staatssteun

Contentverzamelaar

Meedenken over gemeenschappelijke beginselen staatssteun

De Europese Commissie is van plan gemeenschappelijke beginselen te formuleren voor een economische beoordeling van de verenigbaarheid van staatssteun met de interne markt. Staatsteun is een aanlokkelijk middel om de financiƫle crisis te bestrijden. Dit kan echter ten koste gaan van de economie elders in de EU. De Commissie wil daarom van de lidstaten weten welke beginselen op het gebied van staatsteun door allen gedeeld wordt.

Het is uiteindelijk de bedoeling nadere toelichting en verduidelijking te geven over de methode die de Commissie hanteert voor haar beoordeling of een bepaalde maatregel in strijd is met artikel 87, lid 3 EG (voorbeelden van staatssteun die verenigbaar is met de interne markt). De Commissie wil geen afbreuk doen aan de richtsnoeren die reeds bestaan voor specifieke vormen van staatssteun (bijvoorbeeld op het gebied van risicokapitaal of milieusteun). De uitkomst van deze consultatie kan wel gevolgen hebben voor vormen van steun die duidelijk buiten de werkingssfeer van alle richtsnoeren of groepsvrijstellingen vallen.

De vragen die de Commissie zich stelt bij de beoordeling van staatssteun luiden als volgt:

1. Is de steunmaatregel gericht op een welomschreven doel van gemeenschappelijk belang?

2. Is de steunmaatregel geschikt om het doel van gemeenschappelijk belang te bereiken, m.a.w. is de voorgenomen steunmaatregel gericht op de aanpak van het marktfalen of op andere doelstellingen?

i. Is de steunmaatregel een geschikt beleidsinstrument om die beleidsdoelstelling te bereiken?
ii. Is er sprake van een stimulans, m.a.w. leidt de steunmaatregel tot een gedragswijziging bij de ontvanger van de steun?
iii. Staat de steunmaatregel in verhouding tot het aangepakte probleem, m.a.w. zou dezelfde gedragswijziging niet met minder steun kunnen worden bereikt?

3. Blijven de verstoringen van de mededinging en de gevolgen voor het
handelsverkeer beperkt, zodat de balans in positieve zin doorslaat?

Bij deze afweging komen allerlei beleidsmatige en juridische afwegingen aan de orde, zoals het doel van een maatregel, de mogelijke effecten en eventuele alternatieven. De vraag is echter welke economische instrumenten de Commissie moet hanteren om de effecten te meten. De Commissie moet ook alternatieven voor de steun kunnen doorrekenen. Hiervoor wil de Commissie gemeenschappelijke beginselen formuleren, en is daarom begonnen met een consultatie van de lidstaten.

De consultatie is gericht aan de lidstaten, maar alle belanghebbenden kunnen een reactie indienen bij de Commissie op het onderstaande adres:
European Commission
Directorate-General for Competition
State aid Registry
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 12 42 or preferably
by email to: stateaidgreffe@ec.europa.eu

De deadline is op 11 juni 2009