Raad van State brengt advies uit over Wetsvoorstel rechtsbescherming aanbesteden
Nieuwsbericht | 20-06-2025
De Afdeling advisering van de Raad van State heeft op 11 juni 2025 het advies vastgesteld over het Wetsvoorstel tot wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de versterking van de rechtsbescherming bij aanbesteden. Het advies is op 16 juni 2025 gepubliceerd op de website van de Raad van State.
Het wetsvoorstel heeft tot doel om de rechtsbescherming te versterken van ondernemers die (willen) deelnemen aan aanbestedingsprocedures. Uit onderzoek is gebleken dat ondernemers zich onvoldoende beschermd voelen tegen beslissingen van aanbestedende diensten in aanbestedingsprocedures. Het wetsvoorstel stelt daarom een aantal maatregelen voor. Zo wordt het verplicht voor aanbestedende diensten om een klachtenloket en klachtenprocedure te hebben. Het wetsvoorstel stelt hieraan bepaalde eisen, bijvoorbeeld om de onafhankelijkheid en de professionaliteit van afhandeling van klachten te kunnen waarborgen. Daarnaast wordt de bestaande procedure bij de Commissie van Aanbestedingsexperts in de Aanbestedingswet 2012 vastgelegd en aangepast. Voortaan moet de aanbestedende dienst de aanbestedingsprocedure pauzeren totdat de commissie over de klacht heeft geadviseerd.
De Afdeling advisering vraagt zich af of het wetsvoorstel zijn doel zal behalen. Een groot deel van de problemen van ondernemers wordt veroorzaakt door een gevoel van ongelijkheid ten opzichte van de aanbestedende diensten. In het wetsvoorstel krijgen aanbestedende diensten een grotere rol in de klachtbehandeling, waardoor het gevoel van ongelijkheid niet wordt tegengegaan. Daarnaast blijven de adviezen van een klachtenloket en van de Commissie van Aanbestedingsexperts niet-bindend. In de toelichting bij het wetsvoorstel is niet uitgelegd waarom de adviezen beter zullen worden opgevolgd en daardoor een oplossing bieden. Ten slotte wijst de Afdeling advisering erop dat door de voorgestelde maatregelen een aanbestedingsprocedure 27 dagen langer zal duren wanneer een ondernemer een klacht indient. De toelichting bij het wetsvoorstel legt niet uit of deze verlenging evenredig is, terwijl Europese rechtspraak dat wel eist. Het advies van de Raad van State gaat verder niet nader in op de Europese Rechtsbeschermingsrichtlijn 2007/66/EG.
Meer informatie:
Nieuwsbericht Raad van State ECER-dossier: Aanbestedingen
