De ICER concludeert dat de vraag welke vorm het handvest zou
moeten hebben ten nauwste samenhangt met het doel dat ermee wordt
beoogd. Gekozen kan worden voor een instrument met een
niet-bindend karakter en een bindend instrument. Gelet op de
gevoerde discussie over grondrechten binnen de EU, is het niet
zinvol te streven naar een niet-bindende tekst. Dan zou er geen
enkele meerwaarde zijn.
