Europese Commissie brengt Mededeling uit over uitbreiding van de EU en pre-toetredingsevaluaties
Nieuwsbericht | 27-03-2024
De Europese Commissie heeft de Mededeling over pre-toetredingshervormingen en -beleidsevaluaties (COM(2024) 146) op 20 maart 2024 aangenomen.
Voorbereidingen voor een grotere Europese Unie De mededeling schetst dat uitbreiding van de EU in het eigen strategische belang van de Unie is. Een goed beheerd uitbreidingsproces levert voordelen op uiteenlopende gebieden: geopolitiek, economisch, ecologisch, sociaal en democratisch. De voordelen kunnen pas worden verwezenlijkt als zowel de EU als de aspirant-lidstaten goed voorbereid zijn. Daarbij kan worden voortgebouwd op de ervaringen van eerdere uitbreidingen en kan het EU27-beleid verder worden. Met name geleidelijke integratie is een belangrijke pijler geworden in de voorbereiding van de uitbreidingslanden ruim vóór hun toetreding.
Waarden De handhaving van de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten is een hoeksteen van de EU en moet als leidraad dienen voor een ingrijpende transformatie in de uitbreidingslanden. Deze waarden blijven de leidraad voor een ingrijpende transformatie in de uitbreidingslanden. De EU versterkt haar instrumenten om te garanderen dat de rechtsstaat in de hele Unie consequent wordt gehandhaafd, ook na de toetreding.
Beleid Een grotere Unie versterkt de voordelen van de EU-interne markt. Burgers en bedrijven kunnen pas profiteren als het uitbreidingsproces goed voorbereid is. De mededeling legt de nadruk op wat beleidsevaluaties kunnen betekenen bij:
Begroting De precieze financiële gevolgen van de uitbreiding zullen afhangen van het tijdpad, de reikwijdte en het resultaat van de toetredingsonderhandelingen. EU-uitbreiding is een element waarmee rekening wordt gehouden in de aanloop naar de volgende langetermijnbegroting. Bij de ontwikkeling van toekomstige uitgavenprogramma's van de EU moet rekening worden gehouden met de toekomstige uitbreiding. Ook moet nagegaan hoe pretoetredingsinstrumenten kunnen worden verfijnd om de voorbereiding op de toetreding en stap naar EU-fondsdeelname te verbeteren.
Governance Sinds 2022 wordt er nagedacht over institutionele hervormingen van de EU en het vooruitzicht op uitbreiding heeft de urgentie hierbij aangewakkerd. De Commissie sprak eerder haar steun uit voor een Verdragswijziging “indien en waar dat nodig is”, maar is ook van mening dat de governance van de EU snel kan worden verbeterd door gebruik te maken van de mogelijkheden die de huidige Verdragen bieden. Bijvoorbeeld door “overbruggingsclausules”, waardoor de Raad op belangrijke gebieden met gekwalificeerde meerderheid kan beslissen in plaats van bij unanimiteit. Er moet ook rekening worden gehouden met de toekomstige werklast op het gebied van handhaving.
Meer informatie: Persbericht Europese Commissie ECER-dossier: Uitbreiding van de EU