Europese Commissie start raadpleging over richtsnoeren onder de FSR

De Europese Commissie heeft op 5 maart 2025 een verzoek om input gepubliceerd om feedback te verkrijgen over de belangrijkste doelstellingen, het toepassingsgebied en de context van de komende richtsnoeren voor de uitvoering van de verordening buitenlandse subsidies (FSR). Met de raadpleging wordt de eerste stap gezet in de richting van de bekendmaking van de richtsnoeren tegen 13 januari 2026, zoals de FSR voorschrijft.

Tegelijkertijd heeft de Commissie gerichte raadplegingen gestart met de lidstaten en geselecteerde belanghebbenden.

De FSR is sinds 13 juli 2023 van toepassing. Deze regels stellen de Europese Commissie in staat verstoringen als gevolg van buitenlandse subsidies aan te pakken en zorgt voor een gelijk speelveld voor alle ondernemingen die actief zijn op de interne markt. Vóór de FSR werden subsidies van overheden van buiten de EU niet gecontroleerd. De FSR vormt een aanvulling op de staatssteunregels van de Europese Unie die betrekking hebben op verstoringen op de interne markt als gevolg van subsidies van de lidstaten.

De FSR gebruikt bepaalde concepten voor de beoordeling van het effect van buitenlandse subsidies op concentraties, deelname aan openbare aanbestedingsprocedures en andere economische activiteit op de interne markt.

Naast de identificatie van een buitenlandse subsidie gaat het onder meer om:

1. de vaststelling van een verstoring veroorzaakt door een buitenlandse subsidie;
2. de toepassing van een afwegingstoets (of positieve effecten de verstorende effecten van de buitenlandse subsidie compenseren);
3. de beoordeling van een verstoring in een openbare aanbestedingsprocedure.

Hoewel deze begrippen in het algemeen moeten worden toegepast en geïnterpreteerd in het licht van de relevante wetgeving van de Unie (met name de wetgeving inzake staatssteun, fusies en overheidsopdrachten) zal de Europese Commissie richtsnoeren publiceren waarin deze begrippen worden verduidelijkt. Ook zullen de richtsnoeren betrekking hebben op de toepassing van de bevoegdheid van de Commissie om te verzoeken om voorafgaande aanmelding van concentraties of buitenlandse financiële bijdragen die zijn ontvangen bij overheidsopdrachten, in gevallen die onder de aanmeldingsdrempels van de FSR liggen.

Het verzoek om input staat tot 2 april 2025 open voor feedback op het portaal “ Geef uw mening ” van de Commissie. Alle partijen die belang hebben, kunnen hun standpunt kenbaar maken.

Meer informatie:
Persbericht Europese Commissie
ECER-dossier : Handelspolitiek - FSR