Raad oefent voor het eerst toetsingsrecht uit wegens veronderstelde overschrijding van uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie
Nieuwsbericht | 17-06-2021
Achtergrond
In beginsel voeren de EU-lidstaten zelfstandig EU-wetgevingshandelingen uit en is er dus geen noodzaak voor een rol van de Commissie. Bij wetgevingshandelingen gaat het onder meer om verordeningen en richtlijnen. Soms is het echter nodig dat eenvormige voorwaarden worden vastgesteld ter uitvoering van EU-wetgeving, omdat anders het risico bestaat op een uiteenlopende uitvoering van de wetgeving in de EU-lidstaten. In dat geval worden aan de Commissie in de EU-wetgevingshandeling bevoegdheden toegekend om uitvoeringshandelingen vast te stellen (zogenaamde ‘uitvoeringsbevoegdheden’) (artikel 291, lid 2, EU-Werkingsverdrag).
De wijze waarop de Raad de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleert, is geregeld in verordening 182/2011 (hierna: comitologieverordening). Op grond van artikel 11 van de comitologieverordening kunnen de Raad en het Europees Parlement de Commissie te allen tijde te kennen geven dat een ontwerp-uitvoeringshandeling de bij de wetgevingshandeling verleende uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt (‘ultra vires toetsingsrecht’).
Uitoefening toetsingsrecht
Op 1 juni 2021 heeft de Raad voor het eerst gebruik gemaakt van dit ultra vires toetsingsrecht (zie het besluit van de Raad om het toetsingsrecht uit te oefenen). Het gaat in dit geval om een toetsing van de Raad aangaande een ontwerp-uitvoeringshandeling die de Commissie op grond van artikel 14, lid 9 van verordening 2018/1724 heeft vastgesteld. De Raad voert in haar besluit een aantal standpunten aan waarom de Commissie met de vaststelling van de ontwerp-uitvoeringshandeling haar uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt:
Volgende stappen
De Commissie moet de ontwerpuitvoeringshandeling nu onderwerpen aan een hernieuwd onderzoek. Bij dit onderzoek dient de Commissie rekening te houden met de door de Raad naar voren gebrachte standpunten. Na het onderzoek zal de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement mededelen of zij de ontwerpuitvoeringsverordening wil handhaven, wijzigen of intrekken.
Meer informatie
