C-189/25 Virus II
Zie bijlage voor de verwijzingsuitspraak, en klik hier voor het dossier van het Hof van Justitie (voor zover beschikbaar).
Termijnen: Motivering departement: 8 mei 2025 Schriftelijke opmerkingen: 24 juni 2025
Trefwoorden: ruimtelijke ordening en milieu, aanleg van wegen, vergunningen, strategische milieubeoordeling, milieueffectrapportage
Onderwerp: Richtlijn 85/337 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten: art. 12; Richtlijn 2001/42 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma’s (SMB): art. 2(a); art. 3 en art. 13(3); Richtlijn 2011/92 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (MEB): art. 1(2)(c) en bijlage I.
Verzoeker betwist de rechtmatigheid van een waterrechtelijke vergunning voor de aanleg van een autoweg, waarvan het tracé als ‘federale weg’ is vastgelegd in een wettelijk plan met geografische coördinatiepunten. Volgens hem had dit plan, dat bindend is voor latere vergunningen, onderworpen moeten worden aan een strategische milieubeoordeling op grond van artikel 3 SMB-richtlijn. Tevens rijst de vraag of er al sprake was van een formele voorbereidende handeling (art. 13 SMB-richtlijn) en of het plan een kader vormt voor latere vergunningen binnen een gefaseerd besluitvormingsproces (MEB-richtlijn).
Prejudiciële vragen: 1. Moet het Unierecht, met name artikel 2, onder a), en artikel 3, lid 2, onder a), van richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma’s (SMB-richtlijn), aldus worden uitgelegd dat een bijlage bij een nationaal wettelijk voorschrift (lijst) waarin door middel van het vastleggen van bepaalde geografische punten [begin-, tussen-(route-) en eindpunten] wegen als „federale wegen” worden aangewezen, waarbij deze vastlegging het recht om een aanvraag in te dienen tot vaststelling van het wegtraject als onderdeel van een in de toekomst goed te keuren concreet project en de bevoegdheid van de goedkeuringsinstantie bindend definieert, een „kader vormt voor de toekenning van toekomstige vergunningen” voor de in bijlagen I en II bij richtlijn 2011/92/EU (MEB-richtlijn) genoemde projecten, zelfs indien deze wettelijke bepaling voor de goedkeuring van het project weliswaar voorziet in specifieke voorwaarden voor goedkeuring, waaronder met name de verkeersveiligheid, het functionele belang of de milieueffecten, maar deze voorwaarden verder geen betrekking hebben op het vastleggen van de weg door middel van geografische punten? Indien de eerste vraag bevestigend wordt beantwoord: 2. Moet artikel 13 van richtlijn 2001/42 aldus worden uitgelegd dat er reeds sprake is van een eerste formele voorbereidende handeling in de zin van deze bepaling, wanneer documenten die overeenkomstig de in de lidstaat toepasselijke relevante specifieke regelgeving voorafgaand aan een wijziging van een plan moeten worden opgesteld, werden voorbereid en deze tijdens de voorbereiding ervan tevens herhaaldelijk aan betrokken lokale instanties, aan gemeenten waar het project wordt uitgevoerd en goedkeuringsinstanties zijn voorgelegd, en een raad van deskundigen daarover een advies heeft uitgebracht? 3. Moet artikel 3, lid 2, onder a), van richtlijn 2001/42 aldus worden uitgelegd dat wanneer een concreet project in het kader van richtlijn 2011/92 gefaseerd wordt goedgekeurd, een plan waarvan de criteria en modaliteiten alleen voor de eerste vergunning direct de basis leggen, tevens een kader vormt voor alle andere vergunningen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het project?
Aangehaalde (recente) jurisprudentie: C-431/92 Commissie/Duitsland; C-332/04 Commissie/Spanje; C-290/03; C-41/11 Inter-Environnement Wallonie en Terre wallone; C-416/10 ; C-473/14 Dimos Kropias Attikis; C-290/15 ; C-671/16 Inter-Environnement Bruxelles e.a.; C-24/19 A e.a. (Windturbines in Aalter en Nevele); C-300/20 Bund Naturschutz in Bayern; C-9/22 An Bord Pleanála e.a.
Specifiek beleidsterrein: IenW
