C-576/25 Deutsche Umwelthilfe
Dit fiche is slechts een samenvatting. De verwijzingsbeschikking is bepalend
Zie bijlage voor de verwijzingsuitspraak, en klik hier voor het dossier van het Hof van Justitie (voor zover beschikbaar).
Termijnen: Motivering departement: 23 oktober 2025 Schriftelijke opmerkingen: 9 december 2025
Trefwoorden: kaderrichtlijn water, maatregelenprogramma, milieubescherming
Onderwerp: Richtlijn 2000/60/EG tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (kaderrichtlijn water): artikel 11.
Verzoeker, een milieubeschermingsorganisatie, vordert dat de rechter vaststelt dat verwerende partijen (acht Duitse deelstaten) verplicht zijn een doeltreffend, nationaal maatregelenprogramma op te stellen ter vermindering van de kwikverontreiniging van de Rijn. De zaak ziet op de uitleg van richtlijn 2000/60, die tot doel heeft uiterlijk 2027 een goede chemische en ecologische toestand van alle oppervlaktewateren in alle lidstaten te bereiken. De kernvraag is in hoeverre meerdere onderling afgestemde programma’s van deelstaten voldoen aan de vereisten van artikel 11, lid 1, van de kaderrichtlijn water, dan wel of een nationaal programma dat de grenzen van de deelstaten overschrijdt noodzakelijk is.
Prejudiciële vragen: 1. Vereist artikel 11, lid 1, van richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (PB 2000, L 327 blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij artikel 1 van richtlijn 2014/101/EU van de Commissie van 30 oktober 2014 (PB 2014, L 311 blz. 32) (hierna: „kaderrichtlijn water”), de vaststelling van één enkel maatregelenprogramma door slechts één passende bevoegde autoriteit in de zin van artikel 3, lid 3, dat alle „basismaatregelen” en, waar nodig, „aanvullende maatregelen” bevat die nodig zijn om de doelstellingen van artikel 4 te verwezenlijken voor het gehele stroomgebiedsdistrict of voor het gehele op het grondgebied van de lidstaat gelegen deel van een internationaal stroomgebiedsdistrict?
2. Indien de eerste vraag ontkennend wordt beantwoord: Is het, om aan de vereisten van artikel 11, lid 1, van de kaderrichtlijn water te voldoen, in beginsel voldoende dat meerdere op elkaar afgestemde en gecoördineerde maatregelenprogramma’s worden opgesteld voor telkens een deel van een stroomgebiedsdistrict of een op het grondgebied van de lidstaat gelegen deel van een internationaal stroomgebiedsdistrict?
3. Indien de tweede vraag bevestigend wordt beantwoord: a) Wat zijn de uit artikel 11, lid 1, van de kaderrichtlijn water voortvloeiende vereisten voor de afstemming en coördinatie van verschillende maatregelenprogramma’s voor een stroomgebiedsdistrict of voor het op het grondgebied van een lidstaat gelegen deel van een internationaal stroomgebiedsdistrict (bijvoorbeeld juridisch bindend karakter van de afstemming, vorm van coördinatie, monitoring van het effect van de maatregelen, gevolgen van ontoereikende maatregelen in individuele maatregelenprogramma’s)? b) Is het in het bijzonder voldoende dat de deelstaten van de Bondsrepubliek Duitsland op het gebied waarvan een deel van een stroomgebiedsdistrict of een deel van het op het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland gelegen deel van een internationaal stroomgebiedsdistrict is gelegen, op basis van een bestuurlijke overeenkomst een orgaan oprichten bestaande uit leden van de verschillende ministeries van de deelstaten, teneinde besluiten te nemen over de coördinatie van de activiteiten van de deelstaten met het oog op het opstellen en bijwerken van beheersplannen en maatregelenprogramma’s in het kader van de kaderrichtlijn water, alsmede een werkgroep instellen die tot taak heeft de uitvoering van de kaderrichtlijn water te coördineren en daaraan bij te dragen, maar op eigen verantwoordelijkheid een maatregelenprogramma opstellen voor het deel van het stroomgebiedsdistrict binnen hun gebied of het op het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland gelegen deel van het internationale stroomgebiedsdistrict?
Aangehaalde (recente) jurisprudentie: -
Specifiek beleidsterrein: IenW
