C-772/24 Interfel 

Prejudiciële hofzaak

Zie bijlage voor de verwijzingsuitspraak, en klik hier voor het dossier van het Hof van Justitie (voor zover beschikbaar).

Termijnen: Motivering departement:     1 januari 2025
Schriftelijke opmerkingen:                     18 februari 2025

Trefwoorden: etikettering, verpakking, voedsel

Onderwerp:  Richtlijn 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 1994 betreffende verpakking en verpakkingsafval: artikel 3 en bijlage I.

Feiten:
Verzoekende partij is ‘Interfel’, een brancheorganisatie voor verse groenten en fruit. Interfel heeft op 25 april 2022 de minister-president verzocht om nietigverklaring van een besluit. Het besluit bevat een artikel waarin staat dat het niet meer is toegestaan om etiketten rechtstreeks aan te brengen op groenten en fruit, met uitzondering van composteerbare etiketten die geschikt zijn voor thuiscompostering en geheel of gedeeltelijk uit biologisch afbreekbare materialen bestaan. Interfel heeft geen reactie ontvangen en gaat in beroep tegen het stilzwijgend afwijzend besluit. De bepalingen van de Franse wet zijn niet aan de Europese Commissie meegedeeld en dat levert volgens Interfel strijd op met richtlijn 2015/1535. 

Overweging:
Uit artikel 18 van richtlijn 94/62 volgt dat lidstaten het in de handel brengen op hun grondgebied van verpakkingen die aan het bepaalde in die richtlijn voldoen niet mogen beletten. De bepalingen van de bestreden Franse wet hebben tot doel om de verkoop op Frans grondgebied te verbieden van groenten en fruit waarop andere etiketten zijn aangebracht dan composteerbare etiketten. Het is de vraag of het Franse verbod toegestaan is op grond van de richtlijn. Op grond van artikel 2 van richtlijn 94/62 geldt de richtlijn voor ‘alle in de Gemeenschap in de handel gebrachte verpakkingen en alle verpakkingsafval [..]’. Het begrip verpakking wordt in artikel 3, punt 1 gedefinieerd. Uit bijlage I van de richtlijn blijkt dat verpakking ook ‘labels die aan het product hangen of eraan bevestigd zijn’ omvat. Het is de vraag of de etikettering op de groenten onder deze definitie valt, en dus onder de reikwijdte van het verbod van de richtlijn. 

Prejudiciële vraag:
Vormen rechtstreeks op groenten en fruit aangebrachte etiketten hoe dan ook verpakkingen in de zin van artikel 3 van richtlijn 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 1994 betreffende verpakking en verpakkingsafval en bijlage I daarbij?

Aangehaalde (recente) jurisprudentie: C-86/22 Papier Mettler Italia Srl tegen Ministero della Transizione Ecologica en Ministero dello Sviluppo Economico; C-463/01 Commissie tegen Bondsrepubliek Duitsland.

Specifiek beleidsterrein: LVVN; VWS