C-282/24 Polismyndigheten

Prejudiciële hofzaak  
 
Zie bijlage voor de verwijzingsuitspraak, en klik hier voor het dossier van het Hof van Justitie (voor zover beschikbaar).

Termijnen: Motivering departement:    21 juni 2024
Schriftelijke opmerkingen:                    7 augustus 2024

Trefwoorden: Aanbesteding; raamovereenkomst

Onderwerp: Richtlijn 2014/24/EU betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten: artikel 72, lid 2.

Feiten:
De Zweedse politie heeft in 2020 een aanbestedingsprocedure uitgezet voor sleepdiensten, met het gunningscriterium voor degene die de laagste prijs biedt. Begin 2021 heeft de politie twee raamovereenkomsten gesloten met twee leveranciers. Halverwege 2021 is de raamovereenkomst aangepast, waardoor de straal waarbinnen de afgesproken kilometerprijs niet betaald zou hoeven te worden verhoogd werd van 10 km naar 50 km. De mededingingsautoriteit heeft de rechter verzocht om de politie te veroordelen met een geldboete, omdat aan de wijzigingsovereenkomsten een nieuwe aanbestedingsprocedure vooraf had moeten gaan. De politie is in beroep gegaan tegen het besluit.

Overweging:
Op grond van artikel 72, lid 1, van de richtlijn 2014/24, kunnen opdrachten en raamovereenkomsten in sommige gevallen gewijzigd worden zonder nieuwe aanbestedingsprocedure. De verwijzende rechter twijfelt of de wijziging van de straal waarbinnen de kilometerprijs niet betaald hoeft te worden, de algemene aard van de raamovereenkomst verandert in de zin van artikel 72, lid 1, onder a), waardoor een nieuwe aanbestedingsprocedure wel nodig was geweest. Hiertegen pleit dat de totale waarde van de opdracht niet meer dan marginaal is veranderd door de wijziging. 

Prejudiciële vraag:
Kan een wijziging van de vergoedingstabel van een raamovereenkomst die aanvankelijk is gegund op basis van het gunningscriterium van de laagste aangeboden prijs, waarbij het evenwicht tussen de vaste en de variabele prijzen wordt gewijzigd en de prijsniveaus zodanig worden aangepast dat de totale waarde van de opdracht niet meer dan marginaal verandert, meebrengen dat de algemene aard van de raamovereenkomst kan worden geacht te zijn veranderd in de zin van artikel 72, lid 2, van de aanbestedingsrichtlijn?

Aangehaalde (recente) jurisprudentie: C-549/14 Finn Frogne; C-454/06 pressetext Nachrichtenagentur; C-91/08 

Specifiek beleidsterrein: EZK