C-638/25 Lira
Dit fiche is slechts een samenvatting. De verwijzingsbeschikking is bepalend
Zie bijlage voor de verwijzingsuitspraak, en klik hier voor het dossier van het Hof van Justitie (voor zover beschikbaar).
Termijnen: Motivering departement: 20 mei 2026 Schriftelijke opmerkingen: 6 juli 2026
Trefwoorden: bescherming van minderjarigen, homoseksualiteit, reclame, tijdschriften, handvest van grondrechten.
Onderwerp: Richtlijn (EU) 2015/1535 betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij: Artikel 1; Richtlijn 2006/123/EG betreffende diensten op de interne markt: Artikelen 16 en 19; VWEU: Artikel 56; Handvest van grondrechten: Artikelen 1, 7, 11 en 21.
Het Hongaarse parlement heeft op 15 juni 2021 een wet goedgekeurd, die strengere maatregelen tegen pedofiele delinquenten bevat en bepaalde wetten wijzigt ter bescherming van minderjarigen. De wet wijzigt daarmee ook de wet inzake reclame door het invoeren van een verbod om minderjarigen bloot te stellen aan reclame die op een vrije manier seksualiteit toont of die afwijkingen van geslachtsidentiteit, waaronder homoseksualiteit, promoot of uitbeeldt. Daarnaast stelt een regeringsdecreet dat producten die op minderjarigen zijn gericht en die homoseksualiteit uitbeelden of promoten, alleen in een gesloten verpakking en gescheiden van andere producten mogen worden verkocht. Ook zijn er beperkingen op de plaats van verkoop ten opzichte van onderwijsinstellingen, instellingen voor minderjarigen en kerken. In mei 2023 bood Líra Kiskereskedelmi Kft. (hierna: Líra) in haar winkel in Boedapest enkele publicaties aan waarin homoseksualiteit wordt afgebeeld en die zich richten op jongeren van 14 jaar en ouder. Deze publicaties werden niet in een gesloten verpakking verkocht en niet apart van andere producten. Hierop voerde de overheid een inspectie uit en legde Líra een boete op wegens overtreding van de overheidsdecreet en een bevel om de verkoop van de publicaties in een gesloten verpakking en gescheiden van andere producten te verrichten. Líra betwistte dit besluit en startte een bestuursrechtelijke procedure bij de verwijzende rechter. De verwijzende rechter vraagt het Hof of de nationale wetgeving inzake het verbod op het blootstellen van minderjarigen aan homoseksualiteit verenigbaar is met het Unierecht.
Prejudiciële vragen: 1. Moet artikel 1 van richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij, aldus worden uitgelegd dat een bepaling van een lidstaat op grond waarvan producten die gericht zijn op minderjarigen en die homoseksualiteit uitbeelden of promoten, alleen in een gesloten verpakking en gescheiden van andere producten in de handel mogen worden gebracht (te koop mogen worden aangeboden), een „ontwerp voor een technisch voorschrift” in de zin van dat artikel vormt en onderworpen is aan de verplichting tot voorafgaande mededeling die krachtens artikel 5 van richtlijn 2015/1535 op de lidstaat rust?
2. Indien de in de eerste prejudiciële vraag beschreven bepaling onderworpen is aan de verplichting tot voorafgaande mededeling die krachtens artikel 5 van richtlijn 2015/1535 op de lidstaat rust, is de nationale rechter dan bevoegd om te onderzoeken of die mededeling heeft plaatsgevonden en, indien zij niet heeft plaatsgevonden, heeft dit dan tot gevolg dat de in die bepaling vervatte regel niet kan worden toegepast in procedures in Hongarije?
3. Moeten de artikelen 16 en 19 van richtlijn 2006/123/EG [van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt] en artikel 56 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie aldus worden uitgelegd dat zij zich verzetten tegen een bepaling van een lidstaat die voorschrijft dat producten die gericht zijn op minderjarigen en die homoseksualiteit uitbeelden of promoten, alleen in een gesloten verpakking en gescheiden van andere producten in de handel mogen worden gebracht (te koop mogen worden aangeboden)?
4. Moeten de artikelen 1, 7, 11 en 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie aldus worden uitgelegd dat een bepaling van een lidstaat die voorschrijft dat producten die gericht zijn op minderjarigen en die homoseksualiteit uitbeelden of promoten, alleen in een gesloten verpakking [en] gescheiden van andere producten in de handel mogen worden gebracht (te koop mogen worden aangeboden)?
Aangehaalde (recente) jurisprudentie: C-769/22 Commission v Hungary (Valeurs de l’Union)
Specifiek beleidsterrein: JenV
