Europese Commissie presenteert twee wetgevingsvoorstellen met betrekking tot de implementatie en de handhaving van de Brexit-overeenkomsten
Contentverzamelaar
Europese Commissie presenteert twee wetgevingsvoorstellen met betrekking tot de implementatie en de handhaving van de Brexit-overeenkomsten
Nieuwsbericht | 14-03-2022
Het gaat om twee wetgevingsvoorstellen. Het ene voorstel vindt u hier en het andere voorstel is hier te raadplegen.
Achtergrond
Op 30 januari 2020 heeft de Raad het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna: terugtrekkingsakkoord of TA) gesloten. Die overeenkomst is op 1 februari 2020 in werking getreden. Daarnaast heeft de Raad op 29 april 2021 de Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk (hierna: HSO) gesloten. De HSO werd voorlopig toegepast met ingang van 1 januari 2021 en trad op 1 mei 2021 in werking.
Maatregelen
Zowel in het terugtrekkingsakkoord als in de HSO is bepaald dat een partij in specifieke gevallen en onder de daarin vastgestelde voorwaarden en procedures bepaalde maatregelen kan vaststellen. De Europese Commissie heeft op 11 maart 2022 twee wetgevingsvoorstellen gepresenteerd, waarin de regels en procedures zijn vastgesteld voor de vaststelling, namens de EU, van maatregelen in het kader van het TA en de HSO. Het gaat onder meer om de volgende maatregelen:
- Maatregelen die ervoor moeten zorgen dat een partij een uitspraak van een scheidsgerecht of –panel naleeft (artikel 178 TA en artikel 749 HSO). Het kan bijvoorbeeld gaan om maatregelen als de opschorting van verplichtingen uit de TA of de HSO. Dergelijke maatregelen zijn tijdelijke maatregelen totdat volledige naleving is bereikt;
- Compenserende maatregelen, die op verzoek van een partij door een scheidsgerecht worden toegestaan indien is vastgesteld dat de andere partij corrigerende maatregelen heeft toegepast die in aanzienlijke mate onverenigbaar zijn met de toepasselijke bepalingen van de HSO (artikel 374, lid 12, HSO)
Daarnaast bieden de TA en de HSO een partij de mogelijkheid de volgende maatregelen te nemen zonder eerst een beroep te doen op een geschillenbeslechtingsmechanisme:
-
Corrigerende maatregelen:
- in het kader van het TA, met betrekking tot het niet toevoegen van relevante instrumenten van het recht van de EU aan het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland (artikel 13, lid 4 van het Protocol Ierland/Noord-Ierland bij het TA)
- in het kader van de HSO, met betrekking tot subsidies, wegvervoer en visserij (artikel 374, lid 3, artikel 469 en artikel 506 van de HSO)
-
Evenwichtsherstellende maatregelen:
- in het kader van het TA, met betrekking tot de door het VK genomen vrijwaringsmaatregelen die een onevenwichtigheid creëren tussen de rechten en verplichtingen uit hoofde van het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland (artikel 16, lid 2 van het Protocol Ierland/Noord-Ierland)
- in het kader van het HSO, met betrekking tot de door het VK genomen vrijwaringsmaatregelen die een onevenwichtigheid creëren tussen de rechten en verplichtingen uit hoofde van de HSO of aanvullende overeenkomsten (artikel 773 van de HSO)
- in het kader van de HSO, met betrekking tot verschillen op het gebied van arbeidsbescherming, sociale bescherming, milieubescherming of subsidiecontrole (artikel 411, lid 2 van de HSO)
- Tegenmaatregelen in het kader van de HSO als reactie op evenwichtsherstellende maatregelen overeenkomstig artikel 411 van de HSO (zie artikel 411 van de HSO)
-
Vrijwaringsmaatregelen
- in het kader van de TA, indien de toepassing van het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland tot ernstige economische, maatschappelijke of milieuproblemen leidt die waarschijnlijk zullen voortduren, of tot verlegging van het handelsverkeer (artikel 16, lid 1 van het Protocol Ierland/Noord-Ierland)
- in het kader van de HSO, in geval van ernstige economische, maatschappelijke of ecologische moeilijkheden van sectorale of regionale aard die waarschijnlijk zullen voortduren (artikel 773 van de HSO)
- Schorsing van verplichtingen uit hoofde van de HSO of aanvullende overeenkomsten in geval van schending van sommige bepalingen van de HSO of een aanvullende overeenkomst of niet-naleving van bepaalde voorwaarden, met name met betrekking tot de handel in goederen, luchtvaart, wegvervoer, visserij of programma’s van de EU (artikel 34, artikel 434 lid 4, artikel 435, lid 12, artikel 457, artikel 501 en artikel 506 van de HSO)
- De schorsing of beëindiging van de toepassing van protocol I bij de HSO met betrekking tot één of meer communautaire programma’s of activiteiten, of bij wijze van uitzondering delen daarvan (artikelen 718 en 719 van de HSO).
Procedure
De Europese Commissie is op grond van de wetgevingsvoorstellen bevoegd om de hierboven genoemde maatregelen door middel van uitvoeringshandelingen vast te stellen, te wijzigen, te schorsen of in te trekken. De Commissie wordt daarbij bijgestaan door het VK-Comité.
Meer informatie:
- ECER-dossier – Brexit