Europese Commissie publiceert IPI-verslag over toegang EU-producenten van medische hulpmiddelen op Chinese markt voor overheidsopdrachten

Het op 14 januari 2025 gepubliceerde verslag van de Europese Commissie, waarin de voortdurende discriminatie van medische hulpmiddelen uit de EU op de Chinese markt voor overheidsopdrachten wordt belicht, zal verder worden gebruikt bij de beoordeling door de Commissie van de maatregelen die moeten worden genomen om het gelijke speelveld tussen de EU en China op dit gebied te herstellen. Ook werd op 14 januari een Werkdocument van de diensten van de Commissie gepubliceerd over deze kwestie.

Het verslag bevat de belangrijkste bevindingen van het eerste onderzoek in het kader van het instrument voor internationale aanbestedingen (IPI) van de EU. Het toont duidelijk aan dat China de toegang van EU-producenten van medische hulpmiddelen tot zijn overheidsopdrachten op oneerlijke en discriminerende wijze beperkt. De Commissie startte haar eerste onderzoek in het kader van de verordening naar maatregelen en praktijken op de Chinese markt voor medische hulpmiddelen op 24 april 2024 (zie ook dit ECER-bericht).

De EU zal zich blijven inzetten voor een constructieve dialoog met China om de discriminerende maatregelen aan te pakken en op te heffen. Wanneer een aanvaardbare oplossing uitblijft zal de Commissie nagaan of het mogelijk is IPI-maatregelen te nemen. Als de Commissie tot de conclusie komt dat dergelijke maatregelen in het belang van de EU zijn, zouden de maatregelen een beperking of uitsluiting van Chinese inschrijvers op overheidsopdrachten in de EU kunnen inhouden.  

Achtergrond
In het IPI-verslag wordt geconcludeerd dat China verschillende vormen van (in)directe discriminatie tegen alle categorieën medische hulpmiddelen en leveranciers uit de EU heeft ingevoerd, waardoor hun toegang tot de markt wordt belemmerd.  

De EU-markt voor overheidsopdrachten is een van de grootste en meest toegankelijke ter wereld. Bovendien is de Chinese uitvoer van medische hulpmiddelen naar de (wel open) EU-markt tussen 2015 en 2023 met meer dan 100 procent gestegen. 

Het internationaal aanbestedingsinstrument is op 29 augustus 2022 in werking getreden (zie verordening 2022/1031). Het instrument is bedoeld om het evenwicht in de kansen voor EU-bedrijven die buiten de EU inschrijven te herstellen en open en eerlijke toegang tot de markten voor overheidsopdrachten in de hele wereld te bevorderen. Het belangrijkste doel is de wederzijdse openstelling van de aanbestedingsmarkten voor EU-ondernemers en EU-leveranciers aan te moedigen. Elke maatregel die in het kader van het IPI wordt genomen, moet specifiek zijn en gebaseerd op de beginselen van evenredigheid en doelmatigheid, waarbij ook rekening moet worden gehouden met mogelijke bevoorradingsproblemen.

Meer informatie:
Persbericht Europese Commissie
ECER-dossier: Aanbesteding
ECER-dossier: Handelspolitiek – toegang tot de markt – IPI (IIO)