Politieke beleidslijnen nieuwe Europese Commissie gepresenteerd
Nieuwsbericht | 19-07-2024
De op 18 juli 2024 door voorzitter van de Europese Commissie Ursula von der Leyen gepresenteerde Politieke Beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie 2024-2029, getiteld ‘De keuze van Europa”, zijn hier in te zien. Ursula von der Leyen werd op 18 juli eveneens herkozen voor een tweede mandaat, hetgeen betekent dat zij ook de Commissieperiode 2024-2029 voorzitter van de Europese Commissie zal zijn.
Inhoud van de politieke beleidslijnen 2024-2029
Er is een nieuw Europees Welvaartsplan voor duurzame welvaart en concurrentievermogen in Europa nodig om de volgende zes doelstellingen te bereiken:
▪ ondernemen gemakkelijker maken en de eengemaakte EU markt te verdiepen; Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
- nieuw elan nodig is om de eengemaakte markt te voltooien in sectoren als dienstverlening, energie, defensie, financiën, elektronische communicatie en digitalisering; - een nieuwe aanpak van het mededingingsbeleid nodig is; - gezorgd moet worden dat ondernemen in Europa gemakkelijker en sneller kan; - met belanghebbenden overleg gepleegd moet worden over de uitvoering om te bespreken hoe de uitvoering het beste kan worden afgestemd op de realiteit; - een stresstest van het hele EU-acquis uitgevoerd moet worden; - voorstellen zullen volgen om de wetgeving te vereenvoudigen, te consolideren en te codificeren; - een nieuwe EU-brede juridische status voorgesteld zal worden om innoverende bedrijven te helpen groeien; - een nieuwe categorie kleine midcap-ondernemingen ingevoerd zal worden en nagegaan moet of de bestaande regelgeving die van toepassing is op grote ondernemingen te belastend of onevenredig is of een belemmering vormt; - er een nieuwe mkb- en concurrentievermogenstoets moet komen; - het Interinstitutioneel akkoord over vereenvoudiging en beter wetgeven vernieuwd moet worden; - om een follow-up van de handhaving en uitvoering te zorgen, de Commissievoorzitter alle commissarissen ook zal verzoeken jaarlijks een voortgangsverslag uit te brengen.
▪ een Clean Industrial Deal op te zetten om de economie koolstofvrij te maken en de energieprijzen te doen dalen; Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
-de nieuwe Commissie zich zal concentreren op de uitvoering van het bestaande rechtskader voor 2030; - er een nieuwe Clean Industrial Deal nodig is; - de aandacht volledig naar het ondersteunen van de EU bedrijven en het scheppen van de juiste voorwaarden gaat; -de emissies tegen 2040 met 90 procent teruggedrongen moeten zijn, en de Commissie zal voorstellen om deze doelstelling in onze Europese klimaatwet te verankeren; - een rechtshandeling inzake een versnelling van industriële decarbonisatie voorgesteld zal worden; -de energierekeningen voor bedrijven en huishoudens worden verlaagd; -voorstellen volgen om het EU mechanisme voor vraagbundeling te activeren en uit te breiden, zodat het niet alleen gas, maar ook waterstof en kritieke grondstoffen omvat; - er gewerkt zal worden aan nieuwe partnerschappen voor schone handel en investeringen om de levering van grondstoffen, schone energie en technologie uit hele wereld veilig te stellen; -Europa een voortrekkersrol zal blijven spelen in internationale klimaatonderhandelingen; - een mondiale klimaat- en energievisie uiteengezet zal worden in de aanloop naar COP30 in Brazilië in 2025 en de Commissie ook de groene diplomatie zal opvoeren; -een voorstel zal volgen voor een verordening inzake één digitaal boeking- en ticketsysteem om ervoor te zorgen dat Europeanen één ticket kunnen kopen op één platform en passagiersrechten genieten voor hun volledige reis.
▪ onderzoek en innovatie centraal te stellen in de EU economie/ meer circulaire en veerkrachtige economie; Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
-uitgaven voor onderzoek verhoogd worden; - de Commissie in 2025 nieuwe Europese biotechwetgeving zal voorstellen als onderdeel van een bredere strategie voor Europese biowetenschappen; - randvoorwaarden geschapen moeten worden zodat onderzoekers hun werk goed kunnen doen bijvoorbeeld door de levering van de infrastructuur en innovatieve laboratoria die nodig zijn om ideeën te testen en te ontwikkelen via nieuwe publiek-private partnerschappen, zoals gemeenschappelijke ondernemingen; -samenwerking tussen onderzoeksafdelingen, hoger onderwijs en het bedrijfsleven geïntensiveerd worden, met name door versterking van de EU alliantie van Europese universiteiten; -er nieuwe wetgeving op het gebied van circulaire economie komt; - er een voorstel voor een nieuw pakket voor de chemische industrie komt; - er wetgeving inzake kritieke geneesmiddelen zal worden voorgesteld; - er wordt gewerkt aan voltooiing van de Europese gezondheidsunie; - intensiever gewerkt gaat worden aan preventieve gezondheid; - er een Europees actieplan inzake de cyberbeveiliging van ziekenhuizen en zorgaanbieders wordt voorgesteld.
▪ de productiviteit te verhogen door de verspreiding van digitale technologie; Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
-de Commissie is begonnen de digitaledienstenverordening en de digitalemarktenverordening actief te handhaven en de handhaving in de komende mandaatsperiode opgevoerd en geïntensiveerd zal worden; - uitdagingen met betrekking tot e-commerceplatforms aangepakt zullen worden om ervoor te zorgen dat consumenten en bedrijven kunnen profiteren van een gelijk speelveld; - met kunstmatige intelligentie (AI) Europa al het voortouw neemt bij het veiliger en betrouwbaarder maken van AI en het aanpakken van de risico’s; -toegang tot nieuwe supercomputingcapaciteit op maat voor AI start-ups en de AI-sector geboden zal worden door middel van het initiatief voor AI-fabrieken; - een AI-toepassingsstrategie ontwikkeld zal worden; - de Commissie zal voorstellen een Europese onderzoeksraad voor AI op te richten; - om de ontwikkeling van AI en andere grensverleggende technologie te ondersteunen, moet Europa het onontgonnen potentieel van data activeren; - er zal een strategie voor de Europese data-unie worden voorgesteld.
▪ massaal te investeren in ons duurzame concurrentievermogen/ grote impuls voor investeringen; Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
-de komende Commissie wordt de Commissie van investeringen; - er wordt gezocht naar nauwe samenwerking met de Europese Investeringsbank; - er komen voorstellen voor risico absorberende maatregelen om het voor commerciële banken, investeerders en durfkapitaal gemakkelijker te maken snelgroeiende ondernemingen te financieren; - de Commissie een Europese spaar- en investeringsunie zal voorstellen; - er beter gebruik van overheidsaanbestedingen gemaakt zal moeten worden en de Commissie een herziening van de richtlijn inzake overheidsopdrachten zal voorstellen; - de Commissie een nieuw Europees fonds voor concurrentievermogen zal voorstellen; -het Europees Fonds voor concurrentievermogen zal belangrijke projecten van gemeenschappelijk belang (IPCEI’s) gaan ondersteunen; - het moet eenvoudiger en sneller worden en om IPCEI’s gefinancierd te krijgen en van start te laten gaan.
▪ de vaardigheidskloof en het tekort op de arbeidsmarkt aan te pakken; Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
-de Commissie wil een Vaardigheidsunie oprichten. Centraal daarbij staan de integratie van een leven lang leren in het onderwijs en in loopbanen en de ondersteuning van de opleiding en de carrièrevooruitzichten van leerkrachten; - de Commissie zal zich richten op de verbetering van basisvaardigheden en een strategisch plan voor STEM-onderwijs voorstellen; - er zal een Europese strategie voor beroepsonderwijs en beroepsopleiding worden voorgesteld - in de EU-begroting zal de Commissie de financiering van vaardigheden verhogen en heroriënteren; -de Commissie blijft werken aan een Europees diploma en zal een initiatief voor de overdraagbaarheid van vaardigheden voorstellen.
Andere hoofdstukken van de politieke beleidslijnen gaan over defensie en veiligheid, het sociale model, de levenskwaliteit, bescherming van de democratie en waarden, Europa in de wereld en het samen resultaten boeken en de EU in de toekomst.
Een nieuw tijdperk voor Europese defensie en veiligheid Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
De beste investering in Europese veiligheid is investeren in de veiligheid van Oekraïne. De Commissie wil alle beschikbare instrumenten gebruiken, onder meer via de Europese Vredesfaciliteit, en werk maken van alles wat nodig is, van onmiddellijke behoeften tot de toekomstige wederopbouw via de faciliteit voor Oekraïne.
Zo wil de Commissie in het kader van de volgende vijf onderdelen:
-Een commissaris voor Defensie benoemen; - een witboek over de toekomst van de Europese defensie presenteren; - meer uitgeven, beter uitgeven en samen uitgeven; - het Europees Defensiefonds opbouwen; -het programma voor de Europese defensie- industrie versterken om gemeenschappelijke aanbestedingen te stimuleren en een echte eengemaakte markt voor defensieproducten en -diensten creëren; -middelen bundelen en EU gemeenschappelijke dreigingen pareren door middel van vlaggenschipprojecten van de Europese defensie-unie; -samen met de lidstaten en in nauwe samenwerking met de NAVO een aantal defensieprojecten van gemeenschappelijk Europees belang voorstellen, te beginnen met een Europees luchtschild en een cyberdefensie; -samenwerken met de Europese Investeringsbank voor de financiering en de verlaging van het risico van gemeenschappelijke defensieprojecten en van innovatie op het gebied van defensie.
Mensen ondersteunen, onze samenlevingen versterken en ons sociaal model verbeteren Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
De Commissie wil de Europese levenswijze ondersteunen via de volgende onderdelen:
Onze levenskwaliteit in stand houden: voedselzekerheid, water en natuur Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
Landbouw is een essentieel onderdeel van de Europese manier van leven, en dat moet altijd zo blijven.
-De Commissie zal in de eerste honderd dagen een visie voor landbouw en voedsel presenteren; - het is essentieel dat landbouwers een billijk en toereikend inkomen hebben; - de Commissie zal zorgen dat de EU-begroting en het gemeenschappelijk landbouwbeleid doelgericht zijn; - landbouwers die met de natuur werken moeten worden beloond; - de Commissie zal het concurrentievermogen van de hele EU voedselwaardeketen ondersteunen; - de Commissie zal laten zien dat Europa zijn eigen voedselsoevereiniteit beschermt; - er wordt een commissaris voor Visserij en Oceanen benoemd; - het Europees oceaanpact zal gericht zijn op het stimuleren van de blauwe economie en het waarborgen van goede governance en duurzaamheid van de oceanen; - de Commissie zal doorgaan met het beschermen van de natuurlijke wereld; - de Commissie zal zorgen dat de EU internationale biodiversiteitsverbintenissen nakomt, zoals die in het kader van de overeenkomst van Kunming-Montreal.
Op het gebied van klimaatadaptatie, -paraatheid en -solidariteit: - is er behoefte aan betere hulpmiddelen en meer Europees materieel; - moet er worden gewerkt aan een Europees mechanisme voor civiele verdediging; - moet de klimaatveerkracht en -paraatheid worden opgeschroefd; - de EU aanpak op dit terrein zal deel uitmaken van een Europees klimaataanpassingsplan; - het zal hand in hand gaan met de verbetering van de Europese waterzekerheid; - er is een nieuwe Europese strategie voor waterweerbaarheid nodig.
Onze democratie beschermen en onze waarden hooghouden Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
Op het gebied van bescherming van de democratie: - liggen de democratische systemen en instellingen binnen de EU onder vuur; - moet er meer worden gedaan om de democratie te beschermen. De Commissie zal een nieuw schild voor de Europese democratie voorstellen; - er wordt geconcentreerd op maatschappelijke veerkracht en paraatheid door de digitale en mediageletterdheid te vergroten en preventie via prebunking een impuls te geven en er zal een Europees netwerk van factcheckers worden opgericht; - digitale handhaving dient opgevoerd te blijven worden; - de Commissie zal zich buigen over de steeds realistischere deepfakes die overal in Europa verkiezingen hebben beïnvloed; - de Commissie blijft zich inzetten voor het behoud en de bevordering van de vrijheid van meningsuiting.
Op het gebied van versterking van de rechtsstaat: - Moet de Commissie zich dagelijks blijven bezighouden met het versterken van de rechtsstaat; - Uit het verslag over de rechtsstaat is gebleken hoe de dialoog kan bijdragen tot vooruitgang; - De Commissie zal in de handhaving van de rechtsstaat investeren; - De eerbiediging van de rechtsstaat is een absolute voorwaarde om in aanmerking te komen voor EU-financiering; - De Commissie zal erop toezien dat de toekomstige langetermijnbegroting sterke waarborgen bevat voor de handhaving van de rechtsstaat, met inbegrip van het algemene conditionaliteitsregime; - De rechtsstaat moet op doeltreffende wijze blijvend worden gehandhaafd via inbreukprocedures en een strengere toepassing van het artikel 7-mechanisme; -Een van de centrale principes van de rechtsstaat, en van de democratie in ruimere zin, is de mediavrijheid; - Steun voor en bescherming van onafhankelijke media en journalisten zal worden opgevoerd.
Op het gebied van de burger als spil van de democratie: - moet burgerparticipatie nu in de hele EU worden verankerd; - zal de Commissie elk jaar beleidsterreinen en voorstellen selecteren waarvoor aanbevelingen van een Europees burgerpanel de meeste waarde zouden hebben; - wordt gevolg gegeven aan aanbevelingen van het panel zoals die over bestrijding van haat in de samenleving van 2024; - moet ervoor worden gezorgd dat maatschappelijke organisaties beter worden beschermd bij hun werk; - moet met lokale raadsleden op het gebied van burgerparticipatie worden samengewerkt om meer inzicht te krijgen in de impact van Europa op het dagelijks leven. Samen met het Comité van de Regio’s werkt de Commissie al samen met een netwerk van meer dan 3 000 lokale raadsleden.
Europa in de wereld: invloed en partnerschappen benutten Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
Zoals Oekraïne dagelijks vecht voor haar vrijheid, moet de EU ijveren voor de vrijheid van de Oekraïners. Er is een tijdperk van geostrategische rivaliteit aangebroken. Deze nieuwe realiteit zal voortduren, ongeacht de uitslagen van de verkiezingen die de komende maanden in de wereld worden gehouden. Bij de vormgeving van het nieuwe buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU moet dat voor ogen worden gehouden. De Commissie wil samenwerken met gelijkgestemde partners en vrienden binnen de G7 en daarbuiten. In deze geest wordt ook gewerkt aan nauwere betrekkingen met het Verenigd Koninkrijk. Op het terrein van EU-uitbreiding als geopolitieke noodzaak: - De toetreding tot de EU is altijd een op verdiensten gebaseerd proces: elke kandidaat-lidstaat wordt beoordeeld op zijn eigen vorderingen met betrekking tot alle criteria; - er wordt een speciale commissaris voor Uitbreiding benoemd.
Op het terrein van een meer strategische benadering van de buurlanden van de EU: - wordt een commissaris voor het Middellandse Zeegebied benoemd; - komt er een nieuw pact voor het Middellandse Zeegebied; - moet Europa een actieve rol spelen in het Midden-Oosten; - zal de EU blijven deelnemen aan alle diplomatieke inspanningen om tot een rechtvaardige en alomvattende oplossing te komen voor het aanhoudende conflict in Gaza; - moet er een alomvattende EU-strategie voor het Midden-Oosten voor na de oorlog in Gaza komen.
Op het terrein van een nieuw economisch buitenlands beleid: - de Commissie zal prioriteit geven aan de bevordering van de economische veiligheid en de economische positie van Europa; - de economie moet assertiever worden beschermd tegen veiligheidsproblemen en het uitlekken van belangrijke technologie; -de aanpak zal gebaseerd zijn op een duidelijke risicobeoordeling en ons beginsel van “risicobeperking, geen ontkoppeling”; -de tweede pijler van het economisch buitenlands beleid van de EU is handel; - een nieuwe reeks partnerschappen voor schone handel en investeringen wordt opgezet en de banden op het gebied van kritieke mineralen en grondstoffen worden aangehaald; - de op regels gebaseerde handel moet in stand gehouden en verbeterd, onder meer door middel van een hervormde en versterkte Wereldhandelsorganisatie; - er moet ambitieuzer worden opgetreden bij de handhaving van de handelsovereenkomsten van de EU en waar nodig moet gebruik gemaakt worden van al de handelsbeschermingsinstrumenten van de EU; - de Global Gateway moet naar een hoger niveau worden getild door partners van de EU een geïntegreerd aanbod te doen. Hiervan maken ook infrastructuurinvesteringen, handel en macro-economische steun deel uit; - er moeten langdurige partnerschappen tot stand worden gebracht die beide partijen ten goede komen; - er wordt een nieuwe strategische agenda EU-India voorgesteld en de samenwerking met de Asean wordt versterkt; -in de aanloop naar de volgende top EU-Afrikaanse Unie in 2025 is er een nieuwe impuls in het wederzijds partnerschap met Afrika nodig; - de samenwerking tussen de EU en Latijns-Amerika en het Caribisch gebied wordt geïntensiveerd via Global Gateway investeringen en samenwerking op het gebied van veiligheid, energie en andere gedeelde belangen.
Op het terrein van een nieuwe vorm van multilateralisme voor de wereld van vandaag: - speelt Europa een leidende rol bij de hervorming van het internationale stelsel; - is het beginpunt de aanstaande VN-top over de toekomst.
Samen resultaten boeken en onze Unie voorbereiden op de toekomst Zo stellen de beleidslijnen onder meer dat:
Er moet een nieuwe begroting komen die past bij de ambities: -eenvoud en flexibiliteit, snelheid en strategische focus zijn noodzakelijk bij de uitgaven van de EU; - er is een nieuwe aanpak nodig voor een moderne en versterkte EU-begroting. Beter afgestemd, eenvoudiger en met grotere impact; - eerbiediging van de rechtsstaat is een noodzakelijke voorwaarde voor EU-financiering en zal dit blijven; - financiering voor extern optreden moet veranderen om deze doeltreffender en doelgerichter te maken; - sterkere en modernere inkomsten voor de EU-begroting zijn nodig.
Op het gebied van een ambitieuze hervormingsagenda voor Europa: - moeten verdragswijzigingen worden doorgevoerd als daarmee de Unie kan worden verbeterd; - in de eerste honderd dagen zal de Commissie haar pre-toetredingsbeleidsevaluaties presenteren; -de Commissie zal voorstellen indienen om Europa slagvaardiger te maken door te kijken naar nieuwe werkwijzen en besluitvormingsprocessen, ook voor een uitgebreide Unie.
Op het gebied van het samen met het Europees Parlement resultaten boeken: - wil de Commissie de samenwerking op het gebied van artikel 225 EU-Werkingsverdrag versterken; - in samenwerking met het Europees Parlement op korte termijn het Kaderakkoord herzien; - de dialoog versterken en ervoor zorgen dat commissarissen meer aanwezig zullen zijn in hun respectieve commissies.
Meer informatie: Website Europese Commissie ECER-dossier: Aanbestedingen ECER-dossier: Asiel en immigratie ECER-dossier: Begroting ECER-dossier: Buitenlands en veiligheidsbeleid ECER-dossier: Burgerschap van de Unie ECER-dossier: Crisisinstrumentarium van de EU ECER-dossier: Diensten (vrij verkeer) ECER-dossier: Digitalisering ECER-dossier: Economische en monetair beleid ECER-dossier: Energie ECER-dossier: Externe betrekkingen ECER-dossier: Handelspolitiek ECER-dossier: Interne markt ECER-dossier: Justitie en binnenlandse zaken ECER-dossier: Klimaat en milieu ECER-dossier: Landbouw ECER-dossier: Landen en gebieden overzee (LGO) ECER-dossier: Onderzoek en technologie ECER-dossier: Ontwikkelingssamenwerking ECER-dossier: Privacy ECER-dossier: Rechtsstaat in de EU ECER-dossier: Staatssteun ECER-dossier: Uitbreiding EU ECER-dossier: Vestiging (vrij verkeer) ECER-dossier: Visserij ECER-dossier: Volksgezondheid ECER-EU-essentieel: Instellingen en organen- Europese Commissie